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文／法操司想傳媒監察院近期因發布前立委陳朝龍案件調查報告，指責高等法院判決不符社會經驗、屬於有罪推定一事，在網路上引發熱烈討論，也讓人開始思考監察院這個組織究竟是在做什麼的。監察院的定位在討論監察院的職權問題前，先讓我們來談談究竟監察院在憲法上的地位吧！相信大家一定都聽過孟德斯鳩跟他著名的學說：「三權分立」吧！所謂的三權分立，指的是把政府的權能拆成「行政」、「立法」、「司法」三個權力，並且分別由不同的機關負責、彼此互相制衡，避免單一機關擁有過大的權力。但我國並非採取此種三權分立模式，而是採取(挪抬)孫中山提出的「五權分立」架構，將「考試權」、「監察權」另外獨立成兩權。但現在大多數的學者認為，「考試權」實際上就是「行政權」的一部分；而「監察權」其實就是「立法權」的一部分，因此基本上還是在三權分立的架構內，也有人主張應該要讓考試權及監察權回歸行政權及立法權，走向真正的三權分立。而有關監察權的部分，從組織架構來看，已經從過去由各個省市議會選出監察委員的「間接選舉」模式(憲法第91條參照)，演變成現在的由總統提名、立法院同意的「提名模式」(憲法增修條文第7條參照)。另外從監察委員的組成我們也可以發現，原先監察院的組成其實比較偏向是一個「民意機關」，因此在修憲前，我國一共有立法院、監察院及國民大會等3個民意機關，形成「類似」美國的上下議院、日本的參眾議院的多民意機關模式。但是在憲法修正以後，現在的監察院已經不是民意機關了。監察院的職權有哪些監察院的職權方面，在憲法修正之後也有了不同。在憲法第90條中說到，監察院的職權包括了「同意」、「彈劾」、「糾舉」及「審計」4個權利；但在憲法增修條文第7條第1項中，「同意權」已經從監察院的職權中刪除，而僅剩下「彈劾」、「糾舉」、「審計」三權。彈劾權的部分，指的是對公務人員的違法失職行為所做的「拔官」處置；糾舉權則同樣針對公務人員的違法失職，所先行的停職或其他急速處分；而糾正權則是針對行政機關的行政行為的問題，所做出的糾正。此外，監察院除了上述這3項權力以外，還可以行使「調查權」，但監察院的調查權究竟是什麼樣的權利呢？目前仍有爭議，大家可以參考我們在《黨產條例釋憲說明會–監察院聲請解釋的條件是什麼？》一文中的說明。監察院究竟可不可以監督司法機關呢？監察院究竟可不可以監督司法機關呢？這必須要區分成兩個層次來討論。首先，是可不可以的問題。基於五權分立而制衡的我國憲法原則，司法權必須受到其他機關的監督。因此監察權在必要的範圍內，應該是可以監督司法權的。這是第一個層次。但是，監察權對司法權的制衡也不是漫無目的。如果監察院監督的是法官的言行表現，例如法官喝花酒、法官利用上班時間招妓、收賄等等，應該是可以進行監督的。但是，如果今天監察權的行使是針對「審判權的核心事項」，例如法官的認事用法、法律見解等等，則不適宜行使監察權，否則就會出現監察權凌駕於司法權的問題。監察院究竟該不該存在？監察院究竟該不該存在，是一直以來都有的問題，而現在也是開始思考這個問題的時候了。首先，監察院的監察權其實是從立法權分割出來的，而過去監察權也確實類似於一個和立法院類似的民意機關。在修憲以後，監察權已經不再是民意機關，而同時從他國的經驗來看，立法權又可以涵括監察院的職權，也可省去思考監察院可不可以監督立法委員的問題理論上有沒有必要再多一個監察院，是我們可以思考的。其次，我們目前的監察院的職權行使是透過監察法，但是監察法的最後一次修正是在1992年，也就是26年前，有些條文的一句甚至已經不存在，例如監察法第5條提到的「憲法增修條文第15條」就不在憲法增修條文裡。而現在監察院的職權行使，反而是透過監察法施行細則在規範。這種以監察院自己訂的「行政規則」來解釋已經不合時宜的「法律」的立法模式究竟好不好呢？也值得我們思考。但是，不論要不要留下監察院，因為監察院的職權是以憲法規定的，所以如果我們想要把監察院拔掉、或更改監察院的職權範圍，勢必得走到修改憲法這一條路，那又一定會是一起大工程。究竟未來監察院何去何從，就讓我們繼續看下去吧！＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿【Yahoo論壇】係網友、專家的意見交流平台，文章僅反映作者意見，不代表Yahoo奇摩立場 >>> 投稿去

記者方佳琳、林芷卉、洪素津／台北報導前SBL球星毛加恩今（29）日和未婚妻羅雯舉辦婚宴，原本毛加恩邀請好兄弟高以翔、羅雯則邀請好姐妹郭雪芙搭配擔任婚禮的伴郎伴娘，怎料27日高以翔驚傳在中國錄製節目時猝逝，讓毛加恩心痛不已，今強忍傷痛舉辦婚宴，原傳要取消伴郎伴娘進場儀式，但稍早伴郎伴娘進場，則改由「1男搭2女」的方式，仍為高以翔保留位置。婚禮前面對好兄弟高以翔猝逝噩耗，毛加恩沉寂2天，才在今日凌晨PO文抒發心情，曬出多張和高以翔的合照，透露自己這兩天只要一睜眼就忍不住落淚，心痛喊話：「你怎麼可以缺席我的婚禮？」原本外傳因為高以翔的猝逝，毛加恩婚禮將取消伴郎伴娘進場的儀式，不過稍早伴郎伴娘照常進場，但略微調整了進場方式，沒有了男伴的郭雪芙，改由「1男搭2女」的方式進場，據悉毛加恩仍希望把伴郎位置留給摯友。原本是大喜之日的一天，但因高以翔意外猝逝，讓毛加恩的婚禮氣氛帶有陣陣傷感，稍早女星袁詠琳PO出牧師證婚時的畫面，在提及高以翔時，在場賓客都默默拿起衛生紙拭淚，毛加恩及未婚妻羅雯則神色哀戚的低著頭握著彼此的手，現場啜泣聲不斷。更多三立新聞網報導毛加恩婚禮現場畫面曝光！提及高以翔…全場賓客哭成一片獨家直擊／為高以翔留伴郎位置！毛加恩婚禮進場氣氛感人催淚！他一定要在…毛加恩大婚播高以翔短片 惹賓客大淚崩屏東聖誕金色浪漫 一起進入童話世界找回童心

中國時報【葉德正╱新北報導】新北歡樂耶誕城讓板橋越夜越美麗，新北市民政局指出，會場附近板橋放送所戶外廣場，年中啟用後，超大面積綠地、裝置藝術與展演空間，加上周邊美食，吸引不少人朝聖，歡迎民眾白天逛板橋放送所，晚上到歡樂耶誕城，照片拍好拍滿。結合歷史人文 讓你自在遊板橋國泰里長陳宗修表示，板橋放送所位於民族路旁，範圍廣達1.7公頃，原為板橋地區4座廣播發射站之一，已有80多年歷史，因封閉閒置多年，經地方民代和國泰里及周邊多位里長、地方人士積極爭取保留，相關會議及現地會勘協調不下十次，終獲指定為市定古蹟。陳宗修說，古蹟本體預計2022年修繕完工，周邊綠地、車庫及倉庫，則打造板橋歷史人文主題園區，更有休閒搖椅，及超大留聲機裝置藝術與像魔術方塊的建築。大腳印沙坑 蹓小孩好去處更保留原有大榕樹，闢設綠地、環形步道、遊戲沙坑及活動廣場，都是文青最愛的拍照景點，還有小朋友最愛的「大腳印沙坑」，總是充滿歡笑聲，許多家長都特別來此蹓小孩、坐搖椅享受悠閒。陳宗修說，放送所周邊美食店家集中，有隱身在國泰市場內銅板美食52平價小吃滷肉飯、民族路三豐芋冰城，區運路特色平價餐廳等等，都是老饕們尋找美味的好去處。板橋區長林耀長表示，板橋放送所是都會區難得的藝文休憩綠地，離捷運府中站非常近，附近也設有YouBike站，交通非常便利，歡迎大家來暢遊歡樂耶誕城順逛板橋放送所，拍好拍滿元氣滿滿。板橋放送所地址位於新北市板橋區民族路130巷67號。

娛樂中心／綜合報導男星高以翔今（29）晚原本要擔任好友毛加恩的婚禮伴郎，卻在27日驚傳在中國錄製節目過程中猝逝，忍著悲傷情緒，毛加恩和未婚妻羅雯今晚照常舉辦婚禮，堅持將伴郎位置留給高以翔，現場更播放起高以翔的短片緬懷摯友，啜泣聲不斷，隨後范瑋琪、袁詠琳接力上台獻唱，氣氛動人。高以翔錄製節目猝逝，無法赴約好友毛加恩的婚禮，但毛加恩堅持「高以翔的位置必須保留」，伴郎群合照時特別將身旁的位置空出留給摯友，原本高以翔要和郭雪芙搭配伴郎、伴娘，也改為「一男搭兩女」的方式進場，稍早婚宴上，毛加恩夫妻特別播放影片回顧高以翔，讓現場賓客看完紛紛落淚，場面相當感人。婚禮主持人聶雲也表示，相信高以翔有來到現場，且一定是那個第一個灌酒的人，現場環繞在哀戚氣氛下，范瑋琪（范范）上台獻唱《最重要的決定》，緩和凝重氣氛，而台上毛加恩緊緊牽著羅雯的手，強忍淚水露出堅強笑容。事實上，當年范瑋琪和陳建州（黑人）結婚時，高以翔就是他們的伴郎，27日傳出高以翔昏迷消息，范瑋琪也第一時間PO文為好友祈禱，但仍傳出噩耗，讓身邊友人都心痛不已。更多三立新聞網報導毛加恩婚禮現場畫面曝光！提及高以翔…全場賓客哭成一片獨家直擊／為高以翔留伴郎位置！毛加恩婚禮進場氣氛感人催淚！他一定要在…毛加恩大婚播高以翔短片 惹賓客大淚崩訂婚日受訪對象過世…楊謹華狠拋「未婚夫」奔案發現場

【羅開新聞中心Minsey Weng綜合報導】未來或許有可能出現真正的女子世界巡迴賽！美國LPGA和女子歐洲巡迴賽（LET）日前共同宣佈， 雙方將成立各佔一半的合資公司，共同推動高爾夫在歐洲和世界各地的發展，而這項決議也在西班牙進行的女子歐巡球員年會，獲得選手投票通過確定。「兩個團隊為共同目標合作，一起打造單方面無法追求的機會。」女子歐巡賽理事會主席Marta Figueras-Dotti（瑪塔•費格拉絲-多蒂）說道：「藉由這樣的基礎，共同為我們會員創造更多機會，追尋她們的職業運動員夢想，創立屬於她們自己的事業。」「自從研究這項合資案六十天以來，我們已經預見其對女子歐巡賽程的重大影響，我想這對於所有女子歐巡會員都是正面的結果。」LPGA執行長Michael Whan（麥克•韋恩）也在女子歐巡球員年會，代表美方向球員們講解合作的草案，他說道：「LPGA的使命是為女子高爾夫選手提供更多機會，這無疑是重要的一步。」「過去十年來，LPGA和其他高壇龍頭攜手合作，包括美國高爾夫協會、美巡賽、歐巡賽、R&A和美國職業高爾夫協會，共同為來自世界各地的女子選手提供更多機會，很高興能夠與女子歐巡進一步合作，努力在歐洲打造最強的女子巡迴賽。」女子歐巡賽創立於1979年，比LPGA晚了二十九年，草創期隸屬英國＆愛爾蘭職業高爾夫協會（Professional Golfers' Association of Great Britain and Ireland），1988年獨立時名為歐洲女子職業高爾夫協會，並在2000年改用今天大家熟悉的名字。2004年之前，歐巡賽在世界高壇顯得微不足道，一年不到十五場比賽，隨後逐年成長，2007年來到二十四場， 2008年達到高峰的二十八場比賽。然而，2009年受到金融風暴衝擊，行程表銳減至二十一場，此後贊助金額持續下滑，去年只剩十五站比賽，今年回到二十站規模，全年獎金約為一千四百萬美元。韋恩在十年前接下女子美巡執行長的重責大任，全年賽事行程從最差的二十三成長至三十四場，他說道：「我們在美國經歷了女子高爾夫的驚人成長，這同樣也將是加速歐洲女子高爾夫發展的絕佳機會，很高興能夠和女子歐巡賽一起努力。」

▲ (圖片來源:www.flickr.com/photos/ddio/)台北市 / 曾珮華 綜合報導年底到了，今年的補休、特休假還沒休完該怎麼辦呢？行政院勞動部指出，《勞動基準法》第38條規定，勞工於年度終結或契約終止而未休之特別休假日數，不論沒有休假原因為何，雇主即應發給勞工特別休假未休日數的工資。年終未休完特別休假 雇主應依法結算工資勞動部表示，勞工如在同一事業單位，繼續工作滿一定期間者，雇主應依《勞動基準法》第38條規定，給予特別休假，勞雇雙方得協商以勞工受僱當日起算，每一週年之期間、曆年制（1月1日至12月31日），或另行約定年度之期間行使特別休假權利。勞動部表示，雇主應將年度特別休假日數，定期以書面通知勞工。年度終結時還沒休完的特休日數，雇主即應發給勞工特休未休日數的工資。如經勞雇雙方協商同意，特休假可以遞延至下一年度實施。但至下一年度終結或契約終止時，勞工仍有未休畢之日數，雇主應按原特休年度應發給工資之基準計發工資。雇主若違法規定 勞工可向主管機關申訴勞動部強調，特別休假目的是給予勞工休息，事業單位應依法給予特別休假相關權利，並應由勞工排定特別休假期日，不得有限制排定或強制遞延之情事。雇主如有違反相關規定，勞工可檢具相關事證，就近向當地勞工行政主管機關申訴，以維權益。原始連結 更多華視新聞報導 揪假承攬真僱傭規避責任 勞動部出招 無薪假人數2668人 創今年新高紀錄

新北教育局與阿根廷英語教育劇團ArtSpot Educational Theater合作戲劇演出，分別在十一月二十六日十一月二十八日、十一月二十九日於鄧公國小、北新國小、新泰國小帶來三場次戲劇展演及教學工作坊，以小劇場形式演出Galileo(伽利略)的故事，配合專業的聲光、佈景與技術，帶領著超過九900名師生與Galileo展開一場獨特的雙語冒險之旅。劇團將Galileo在冒險旅程中遇到的種種難題用英語演出，多元的英語學習也吸引學生到目光，歡笑與驚呼的聲音讓學習變得更有趣。參與活動的英語教師於展演活動前更都先進行英語戲劇內容的引導，結束後將回到學校進行教學回饋，藉由共同觀賞戲劇演出及與劇團團員的互動，同時讓英語可結合各個領域進行統整式的雙語教學，教師也可以用肢體語言及聲音表情等戲劇元素會有更深層的感受，使雙語學習更多元化。教育局張明文局長指出，新北市重視雙語教育的重要性，並逐年增聘外籍師資，建置多元雙語學習環境，目前新北市計有九十位外師，為全國之冠，另自一0七學年度起推動「一0七至一0九學年度國民小學雙語實驗課程實施計畫」，目前已有三十一所公立國小推動CLIL雙語實驗課程，亦為全國最多。繼一0四年度首次與劇團合作辦理戲劇融入英語教學工作坊以來，今(一0八)年是第三次與劇團合作，新北也同時辦理教師的教學工作坊，協助教師設計豐富的語言學習課程，讓學生觀看活潑有趣的說戲劇演出後，還能結合各領域雙語教學課程，提升學生英語學習興趣。

【羅開新聞中心Minsey Weng綜合報導】2019年只剩一個多月的時間，前進Royal St George’s（皇家聖喬治）的第一百四十九屆英國公開賽國際資格系列賽即將起跑，首站是下週在雪梨登場的Emirates Australian Open（澳洲公開賽），預計接下來將在澳洲、南非、亞洲、美國、日本、韓國和歐洲巡迴賽等地區安排十二場「資格賽」。每年固定在七月中旬登場的英國公開賽，其資格賽系統自2014年起全面採取各大巡迴賽既有的行程，加上在英國各地進行的最後資格賽，將提供四十六張爭奪葡萄酒瓶的入場券，冠軍保障世界排名三十二分的澳巡旗艦大賽－澳洲公開賽，再次扮演「開幕戰」的角色。人才濟濟的美巡賽分得最多場次，四場依時間為Arnold Palmer Invitational presented by Mastercard（阿諾帕瑪邀請賽）、RBC Canadian Open（加拿大公開賽）、Travelers Championship（旅行家錦標賽）和John Deere Classic（約翰迪爾菁英賽），分別有三、三、二和一席。歐巡賽的三站行程由五月底的Dubai Duty Free Irish Open（愛爾蘭公開賽）揭開序幕，四位幸運兒可取得一席之地，七天後的Trophee Hassan II（哈桑二世盃）則提供一席，另外英國公開賽前一週的Aberdeen Standard Investments Scottish Open（蘇格蘭公開賽），一口氣發出四張末班車票。主辦單位R&A（Royal and Ancient Golf Club of St. Andrews；皇家聖安卓古典高爾夫俱樂部）充份照顧到各大巡迴賽，明年初的南巡旗艦大賽South African Open（南非公開賽）有三張門票，隔週輪到亞巡賽四席之爭的SMBC Singapore Open（新加坡公開賽）。日巡賽同樣有四張大賽入場券，那就是和愛爾蘭公開賽同週進行的Mizuno Open（美津濃公開賽），而一個月後的Kolon Korea Open（韓國公開賽）有兩位幸運兒。這場睽違九年重返聖喬治的英國大賽，豁免名單陸續填入當中，例如今年在Royal Portrush Golf Club（皇家波特拉許高爾夫俱樂部）的前十名自動取得資格，而歐巡賽杜拜追逐戰積分榜的前三十名和Tour Championship（巡迴錦標賽）的年終三十場雙雙入選，另外還有總統盃的二十四位成員。

ATP男子職業網球年終排名出爐，西班牙蠻牛納達爾（Nadal）再次坐上年終球王寶座，喬科維奇和費德勒則是名列二、三名，這也是網壇Big3，八度佔據前三名的席次，不過，網壇後起之秀追得很凶，因為前十名中，有五位是新面孔。ATP年終排名出爐，剛率領西班牙拿下台維斯盃冠軍的Rafael Nadal，確定以年終第一的席次結束今年賽季，這也是Nadal生涯累積第200周在球王寶座。33歲的Nadal今年再度迎接生涯另一個高峰，不但拿下法網和美網兩座大滿貫冠軍，以及兩座ATP大師賽冠軍，讓他在11月初擠下Djokovic，就沒有再讓出球王寶座。年終排名第二的就是被蠻牛擠下來的小丑Djokovic，排名第三的是高齡38歲還是超高人氣的Roger Federer。排名前三名的Big3，已經是八度霸佔年終前三名，讓人不禁擔心男子網球新世代的球員不成氣候，但今年的年輕球員很爭氣，慢慢讓大家看到長江後浪準備推前浪的現象，其中年僅21歲的希臘小將Tsitsipas在拿下ATP年終總決賽冠軍之後，排名一路上升到第六名，成為希臘史上第一位打進年終前十的球員。年終排名第五的是Medvedev、世界第六的是西西帕斯（Tsitsipas）、第七Zverev，第八的是義大利球星（Berrettini）、第9的是（Agut）以及排名第10的法國跳跳人（Monfils）。ATP年終前十名當中有五人是新面孔，而且有4名球員年齡在23歲以下，未來有機會威脅Big3稱霸網壇的地位。（民視新聞／王人瑞、郭水城 綜合報導）👉NIKE CONVERSE 黑五限定5折起更多運動相關新聞陽岱鋼3億留巨人 期待打奧運陳偉殷要回大聯盟 韓國媒體：非常困難洋基寫歷史 聘請首位女性全職打擊教練UBA外籍球員多 國體教頭堅持不找外援為錢重返球場？47歲新庄剛志挑戰日職今日最夯新聞流量前3名每個月都來台灣 接觸對象曝光袐書埋單3萬6 老闆吃完超震驚花400萬買房子「廚房不是你的」

近年台灣高嚼檳率上升導致口腔癌發生率及死亡率相對提高，每年分別有七千多人罹患以及高達三千多人死於口腔癌，麻豆新樓醫院昨天在門診區舉辦「世界檳榔防制日戒檳活動」，透過健康促進闖關及戒檳宣導，包括戒檳知識、趣味問答、免費口腔篩檢維護等，讓更多民眾瞭解檳榔對人體健康的危害，一起戒檳守護健康。麻豆新樓醫院耳鼻喉科林聖智主任表示，每十名口腔癌病患中有九人有嚼檳榔的習慣，研究發現檳榔本身就是致癌物，即使不加紅灰、白灰、荖花、荖葉也會對口腔造成傷害，齒齦癌與頰黏膜癌形成口腔癌主要因素，嚼檳榔者將檳榔嚼塊置於齒齦和頰黏膜間，直接接觸會造成不良傷害，若同時有吸菸、酗酒、嚼檳榔等三種習慣者，發生口腔癌危險較沒有此三種習慣者高達一百廿三倍。從數據可得知咀嚼檳榔對人體會造成嚴重傷害，其中最易發生對象為青壯年男性，若能有效降低嚼檳率將能減少口腔癌的發生。林聖智醫師強調，口腔癌並不可怕，即早發現即早治療，建議定期進行口腔癌篩檢，透過口腔黏膜檢查，每年可發現超過五千名癌前病變及癌症個案，且篩檢發現的口腔癌個案有七成以上都是初期，如儘早治療，五年存活率近八成。國民健康署提醒戒除檳榔、定期篩檢是預防口腔癌的不二法門。另林聖智醫師也呼籲民眾戒除檳榔後，應每二年接受一次口腔黏膜檢查，只要攜帶健保卡到特約牙科或耳鼻喉科就可接受免費檢查。